中辦國辦印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》

新華社北京2月24日電 近日，************辦公廳、*********辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。

《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》全文如下。

******章 總則

******條 為了進(jìn)一步落實(shí)食品安全黨政同責要求，強化食品安全屬地管理責任，健全食品安全工作責任制，保障人民群眾“舌尖上的安全”，根據有關(guān)黨內法規和國家法律，制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)食品安全包括食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

本規定所稱(chēng)分管食品安全工作是指分管食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、食品安全監管等工作。

本規定所稱(chēng)食品安全相關(guān)工作是指衛生健康、生態(tài)環(huán)境、糧食、教育、政法、宣傳、民政、建設、文化、旅游、交通運輸等行業(yè)或者領(lǐng)域與食品安全緊密相關(guān)的工作，以及為食品安全提供支持的發(fā)展改革、科技、工信、財政、商務(wù)等領(lǐng)域工作。

第三條 本規定適用于縣級以上地方各級黨委和政府領(lǐng)導班子成員（以下統稱(chēng)地方黨政領(lǐng)導干部）。

第四條 實(shí)行地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)較嚴”的要求，深入實(shí)施食品安全戰略，承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，不斷提高食品安全工作水平，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第五條 建立地方黨政領(lǐng)導干部食品安全工作責任制，應當遵循以下原則：

（一）堅持黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責；

（二）堅持謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全；

（三）堅持綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，督促地方黨政領(lǐng)導干部履行食品安全工作職責，確保黨******、*********關(guān)于食品安全工作的決策部署貫徹落實(shí)。

第六條 地方各級黨委和政府對本地區食品安全工作負總責，主要負責人是本地區食品安全工作******責任人，班子其他成員對分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)或者領(lǐng)域內的食品安全工作負責。

第二章 職責

第七條 地方各級黨委主要負責人應當全面加強黨對本地區食品安全工作的領(lǐng)導，認真貫徹執行黨******關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神，上級黨委的決定和相關(guān)法律法規要求，職責主要包括：

（一）組織學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神和黨******關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署，不斷提高地方黨政領(lǐng)導干部的政治站位，增強做好食品安全工作的責任感和使命感；

（二）全面加強黨對本地區食品安全工作的領(lǐng)導，將食品安全工作作為向黨委全會(huì )報告的重要內容；

（三）建立健全黨委常委會(huì )委員食品安全相關(guān)工作責任清單，督促黨委常委會(huì )其他委員履行食品安全相關(guān)工作責任，并將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考核內容；

（四）開(kāi)展食品安全工作專(zhuān)題調研，召開(kāi)黨委常委會(huì )會(huì )議或者專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取食品安全工作專(zhuān)題匯報，及時(shí)研究解決食品安全工作重大問(wèn)題，推動(dòng)完善食品安全治理體系；

（五）加強食品安全工作部門(mén)領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，不斷提升食品安全治理能力；

（六）協(xié)調各方重視和支持食品安全工作，加強食品安全宣傳，把握正確輿論導向，營(yíng)造良好工作氛圍。

第八條 地方各級政府主要負責人應當加強對本地區食品安全工作的領(lǐng)導，認真貫徹執行黨******、*********關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神，上級黨委和政府、本級黨委的決定和相關(guān)法律法規要求，職責主要包括：

（一）領(lǐng)導本地區食品安全工作，組織推動(dòng)地方政府落實(shí)食品安全屬地管理責任；

（二）堅持新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，將食品安全工作納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、政府工作重點(diǎn)，并接受人大、政協(xié)的監督；

（三）建立健全本地區食品安全監管責任體系，明確本級政府領(lǐng)導班子成員食品安全工作責任和政府相關(guān)部門(mén)食品安全工作職責，指導督促政府領(lǐng)導班子成員和相關(guān)部門(mén)落實(shí)工作責任；

（四）加強食品安全監管能力、執法能力建設，整合監管力量，優(yōu)化監管機制，提高監管、執法隊伍專(zhuān)業(yè)化水平，建立健全食品安全財政投入保障機制，保障監管、執法部門(mén)依法履職必需的經(jīng)費和裝備；

（五）開(kāi)展食品安全工作專(zhuān)題調研，組織召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議、辦公會(huì )議或者專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取本地區食品安全工作匯報，及時(shí)研究解決食品安全工作突出問(wèn)題；

（六）落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第九條 地方各級黨委常委會(huì )其他委員應當按照職責分工，加強對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導，協(xié)助黨委主要負責人，統籌推進(jìn)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內食品安全相關(guān)工作，督促指導相關(guān)部門(mén)依法履行工作職責，及時(shí)研究解決分管行業(yè)或者領(lǐng)域內食品安全相關(guān)工作問(wèn)題。

第十條 地方各級政府分管食品安全工作負責人應當加強對本地區食品安全監管工作的領(lǐng)導，具體負責組織本地區食品安全監管工作，職責主要包括：

（一）協(xié)助黨委和政府主要負責人落實(shí)食品安全屬地管理責任，組織制定貫徹落實(shí)黨******、*********關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神，上級以及本級黨委和政府的決定和相關(guān)法律法規的具體措施；

（二）組織開(kāi)展食品安全工作專(zhuān)題調研，研究制定本地區食品安全專(zhuān)項規劃、年度重點(diǎn)工作計劃，統籌推進(jìn)本地區食品安全工作；

（三）組織協(xié)調食品安全監管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)，及時(shí)分析食品安全形勢，研究解決食品安全領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)完善“從農田到餐桌”全鏈條全過(guò)程食品安全監管機制；

（四）組織推動(dòng)食品安全監管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)建立信息共享機制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”食品安全監管，不斷提升食品安全監管效能和治理能力現代化水平；

（五）組織實(shí)施食品安全風(fēng)險防控、隱患排查和專(zhuān)項治理，堅決防范系統性、區域性食品安全風(fēng)險；

（六）組織制定食品安全事故應急預案，及時(shí)組織開(kāi)展本地區食品安全突發(fā)事件應對處置和調查處理；

（七）組織開(kāi)展食品安全工作評議考核，督促本級政府相關(guān)部門(mén)和下級政府落實(shí)食品安全工作責任；

（八）組織開(kāi)展食品安全普法和科普宣傳、安全教育、誠信體系建設等工作，推動(dòng)食品安全社會(huì )共治。

第十一條 地方各級政府領(lǐng)導班子其他成員應當按照職責分工，加強對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導，協(xié)助政府主要負責人，統籌推進(jìn)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內食品安全相關(guān)工作，督促指導相關(guān)部門(mén)依法履行工作職責，及時(shí)研究解決分管行業(yè)或者領(lǐng)域內食品安全相關(guān)工作問(wèn)題。

第三章 考核監督

第十二條 地方各級黨委和政府應當對落實(shí)食品安全重大部署、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤督辦。

第十三條 地方各級黨委應當結合巡視巡察工作安排，對地方黨政領(lǐng)導干部履行食品安全工作職責情況進(jìn)行檢查。

第十四條 地方各級黨委和政府應當充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導干部落實(shí)食品安全工作責任。

第十五條 跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結果應當作為地方黨政領(lǐng)導干部考核、獎懲和使用、調整的重要參考。因履職不到位被追究責任的地方黨政領(lǐng)導干部，在評優(yōu)評先、選拔任用等方面按照有關(guān)規定執行。

第四章 獎懲

第十六條 地方黨政領(lǐng)導干部在食品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責，有下列情形之一的，按照有關(guān)規定給予表彰獎勵：

（一）及時(shí)有效組織預防食品安全事故和消除重大食品安全風(fēng)險隱患，使國家和人民群眾利益免受重大損失的；

（二）在食品安全工作中有重大創(chuàng )新并取得顯著(zhù)成效的；

（三）連續在食品安全工作評議考核中成績(jì)******的；

（四）作出其他突出貢獻的。

第十七條 地方黨政領(lǐng)導干部在落實(shí)食品安全工作責任中有下列情形之一的，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責：

（一）未履行本規定職責和要求，或者履職不到位的；

（二）對本區域內發(fā)生的重大食品安全事故，或者社會(huì )影響惡劣的食品安全事件負有領(lǐng)導責任的；

（三）對本區域內發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織領(lǐng)導有關(guān)部門(mén)有效處置，造成不良影響或者較大損失的；

（四）對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故負有領(lǐng)導責任的；

（五）違規插手、干預食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的；

（六）有其他應當問(wèn)責情形的。

第十八條 地方黨政領(lǐng)導干部有本規定第十七條所列情形的，按照干部管理權限依規依紀依法進(jìn)行問(wèn)責。涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監察機關(guān)依法調查處置。

第十九條 地方黨政領(lǐng)導干部及時(shí)報告失職行為并主動(dòng)采取補救措施，有效預防或者減少食品安全事故重大損失、挽回社會(huì )嚴重不良影響，或者積極配合問(wèn)責調查，并主動(dòng)承擔責任的，按照有關(guān)規定從輕、減輕追究責任。對工作不力導致重大或者特別重大食品安全事故，或者造成嚴重不良影響的，應當從重追究責任。

第五章 附則

第二十條 鄉鎮（街道）黨政領(lǐng)導干部，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管理機構黨政領(lǐng)導干部，參照本規定執行。

第二十一條 本規定由市場(chǎng)監管總局會(huì )同農業(yè)農村部解釋。

第二十二條 本規定自2019年2月5日起施行。

《光明日報》（ 2019年02月25日 01版）